2014年全省交通運(yùn)輸工作的總體要求是：全面深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，按照加快推進(jìn)“四個(gè)交通”（綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通）的總要求，把改革創(chuàng)新貫穿于交通運(yùn)輸發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，著力加快交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系發(fā)展；以改革強(qiáng)化管理，以改革提升服務(wù)，使廣大人民群眾共享發(fā)展成果，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的保障和承載作用。

2014年全省交通運(yùn)輸工作的預(yù)期目標(biāo)是：完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資600億元；高速公路通車?yán)锍掏黄?SPAN lang=EN-US>3750公里；公路水路運(yùn)輸客運(yùn)量、貨運(yùn)量分別增長(zhǎng)12%、13%；完成港口吞吐量4.25億噸。

一、立足提質(zhì)增效，加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（一）全力加快項(xiàng)目前期工作。確保新開(kāi)工池州長(zhǎng)江公路大橋、廣德至寧國(guó)、滁州至淮南高速公路和潁上復(fù)線船閘、水陽(yáng)江宣州綜合碼頭等重點(diǎn)工程。推進(jìn)濟(jì)祁高速合肥至樅陽(yáng)段、江淮運(yùn)河前期工作，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)合寧、合蕪、合安高速拓寬改造工程。協(xié)調(diào)周邊省份加快與我省相接路段的前期工作，打通省際斷頭路。

（二）強(qiáng)力保障項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。建立深入一線常態(tài)化機(jī)制，認(rèn)真履行省政府賦予的督查通報(bào)職能，繼續(xù)將資金補(bǔ)助、計(jì)劃安排與地方環(huán)境保障相掛鉤，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。確保蚌淮高速鳳陽(yáng)延伸段、徐明高速安徽段、寧績(jī)高速、鄭蒲港區(qū)一期工程、合肥港綜合碼頭二期主體工程建成運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)建成濟(jì)祁高速碭山段、東九高速安徽段、蚌埠新港二期工程。

（三）全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新改建一級(jí)公路2500公里。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村公路危橋改造民生工程1000座和縣鄉(xiāng)公路升級(jí)改造工程2000公里。加快推進(jìn)運(yùn)輸樞紐場(chǎng)站“雙十項(xiàng)目”建設(shè)，完善異地城市候機(jī)樓和配套郵政、快遞服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快蚌埠、亳州、蕪宣等民航機(jī)場(chǎng)前期工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)。開(kāi)通寧國(guó)通用機(jī)場(chǎng)，推進(jìn)廬江等通用機(jī)場(chǎng)選址、建設(shè)。

（四）不斷調(diào)整完善規(guī)劃體系。啟動(dòng)“十三五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃調(diào)研。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家公路網(wǎng)線位規(guī)劃工作，完善我省國(guó)家公路網(wǎng)線位布局。繼續(xù)開(kāi)展省道網(wǎng)線位規(guī)劃及編碼調(diào)整工作，著手開(kāi)展省道網(wǎng)規(guī)模調(diào)整研究，進(jìn)一步完善省道網(wǎng)布局規(guī)劃，推進(jìn)高等級(jí)航道規(guī)劃編制工作。

二、繼續(xù)深化改革，完善交通運(yùn)輸發(fā)展體制機(jī)制

（五）繼續(xù)深化公路管養(yǎng)體制改革。加快出臺(tái)省市共建項(xiàng)目建管辦法，推動(dòng)地方政府把公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化，構(gòu)建公路大中修工程競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。創(chuàng)新路網(wǎng)管養(yǎng)應(yīng)急工作機(jī)制，推動(dòng)國(guó)省干線公路綜合養(yǎng)護(hù)應(yīng)急中心建設(shè)。妥善解決公路部門(mén)歷史債務(wù)。

（六）繼續(xù)深化運(yùn)輸管理體制改革。規(guī)范理順運(yùn)輸管理體制，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，建立完善道路運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和價(jià)格機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在運(yùn)輸資源配置中的決定性作用。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體和市場(chǎng)活動(dòng)的監(jiān)督監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃制定、市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)職能。

（七）繼續(xù)深化海事管理體制改革。全面實(shí)施流程再造，堅(jiān)持政策法規(guī)引領(lǐng)、具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)、日常管理監(jiān)督、重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)、關(guān)鍵問(wèn)題督辦。不斷完善各類管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，明晰管理職責(zé)，理順管理程序；嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管“屬地管理原則”。推動(dòng)海事港航系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，激發(fā)水運(yùn)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

（八）繼續(xù)深化財(cái)務(wù)預(yù)算體制改革。進(jìn)一步完善分配方式，做好下劃單位的預(yù)算銜接，實(shí)現(xiàn)預(yù)算改革平穩(wěn)過(guò)渡。鞏固預(yù)算改革成果，全面落實(shí)厲行節(jié)約、規(guī)范管理各項(xiàng)規(guī)定。增強(qiáng)預(yù)算編制統(tǒng)籌性和科學(xué)性，嚴(yán)格執(zhí)行“三公”經(jīng)費(fèi)等各類支出預(yù)算，規(guī)范結(jié)余資金使用，提高資金使用效率。加強(qiáng)預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效管理，選取部分有代表性的項(xiàng)目，從預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目效益等方面進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)。

（九）繼續(xù)深化行政審批制度改革。認(rèn)真做好國(guó)家下放審批項(xiàng)目的落實(shí)、銜接、規(guī)范工作；對(duì)已取消、凍結(jié)的行政審批項(xiàng)目，立即停止審批；對(duì)已下放的審批項(xiàng)目，做好后續(xù)監(jiān)管和監(jiān)督檢查指導(dǎo)。推進(jìn)保留審批項(xiàng)目規(guī)范化建設(shè)，全面實(shí)行許可事項(xiàng)案卷化管理，建立許可事項(xiàng)文書(shū)檔案。創(chuàng)新行政審批服務(wù)方式，積極推行行政審批網(wǎng)上辦理。強(qiáng)化行政審批監(jiān)督問(wèn)責(zé)，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政審批權(quán)的有效監(jiān)督和制約。

三、突出安全高效，改進(jìn)提升交通運(yùn)輸服務(wù)水平

（十）狠抓安全生產(chǎn)管理。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立健全安全生產(chǎn)管理體系。重點(diǎn)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)工程，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究。深入開(kāi)展“打非治違”等安全隱患專項(xiàng)整治。完善惡劣天氣預(yù)警機(jī)制和防汛應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全保障措施。加強(qiáng)搜救能力建設(shè)，確保水上交通安全形勢(shì)穩(wěn)定。做好重大節(jié)假日、重要時(shí)段應(yīng)急運(yùn)輸保障和小型客車免費(fèi)通行工作。

（十一）統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)客運(yùn)。加快城鄉(xiāng)客運(yùn)樞紐、換乘場(chǎng)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城際客運(yùn)、城鄉(xiāng)公交等多種方式之間便捷換乘，推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展。全面推進(jìn)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和“公交都市”示范城市建設(shè)，提升城市交通承載能力。發(fā)布城市公交發(fā)展能力排行榜，督促地方政府加大城市公交投入。規(guī)范出租汽車運(yùn)營(yíng)服務(wù)，推行智能召車服務(wù)，推廣應(yīng)用出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)。

（十二）促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展。推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸，鼓勵(lì)發(fā)展各種專用運(yùn)輸，支持鮮活農(nóng)產(chǎn)品及高附加值貨物直達(dá)運(yùn)輸。啟動(dòng)交通物流公共信息平臺(tái)建設(shè)。完善城市配送和農(nóng)村物流服務(wù)體系，加大對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度，研究制定城市配送及農(nóng)村物流發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，啟動(dòng)農(nóng)村物流發(fā)展試點(diǎn)。提供方便、快捷郵政服務(wù)，拓寬航空貨郵運(yùn)輸市場(chǎng)。

（十三）抓好“三線三邊”環(huán)境治理。完成高速公路和國(guó)省道沿線、渡口碼頭、船閘、運(yùn)輸站場(chǎng)的垃圾、廣告標(biāo)牌及違章建筑治理，基本消除 “臟、亂、差”現(xiàn)象。確保國(guó)省道穿越集鎮(zhèn)路段、城市出入口、通往景區(qū)道路、高速公路服務(wù)區(qū)、運(yùn)輸場(chǎng)站及渡口碼頭等節(jié)點(diǎn)區(qū)域暢通整潔。依法治理沿線控制區(qū)非法和不規(guī)范廣告，嚴(yán)格控制新增廣告。

四、保持高壓態(tài)勢(shì)，建立健全治超工作長(zhǎng)效機(jī)制

（十四）強(qiáng)化政府主導(dǎo)。積極推動(dòng)治超條例出臺(tái)，強(qiáng)化地方政府治超主體地位，爭(zhēng)取將治超工作納入政府考核目標(biāo)內(nèi)容。繼續(xù)引導(dǎo)地方政府成立專職治超協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)部門(mén)合力。加強(qiáng)對(duì)《安徽省治超條例》、《公路安全保護(hù)條例》等法規(guī)規(guī)章的宣貫。

（十五）深化行業(yè)監(jiān)管。強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)把“發(fā)證關(guān)、改裝關(guān)、裝載關(guān)、駕駛關(guān)”，突出大型重點(diǎn)貨源企業(yè)、非法車輛改裝企業(yè)治理；扎實(shí)推進(jìn)各類專項(xiàng)行動(dòng)，深化區(qū)域、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊避站繞行、夜間偷運(yùn)和暴力抗法等行為；建立治超舉報(bào)制度，依托路政總隊(duì)建立治超督查隊(duì)伍，不定期開(kāi)展明查暗訪，加大責(zé)任追究力度；推進(jìn)異地執(zhí)法、逐步完善治超執(zhí)法體系；完善高速公路、農(nóng)村公路治超手段，推行高速公路勸返制度和農(nóng)村公路限高限行措施。

（十六）推行科技治超。加強(qiáng)治超站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣不停車檢測(cè)系統(tǒng)，強(qiáng)化重點(diǎn)卡點(diǎn)及路段視頻布設(shè)，推行聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，逐步建立全省治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。加快啟動(dòng)聯(lián)網(wǎng)治超綜合管理平臺(tái)建設(shè)，全面整合路面、源頭治超等管理資源，重點(diǎn)完善高速治超系統(tǒng)及道路運(yùn)輸IC卡動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省市、行業(yè)、系統(tǒng)之間互聯(lián)互通。完善違法行為查處、統(tǒng)計(jì)、抄告功能，確保處罰到位。繼續(xù)完善與公安部門(mén)數(shù)據(jù)交換共享機(jī)制，深入推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。

（十七）從嚴(yán)規(guī)范執(zhí)法。認(rèn)真開(kāi)展交通公路執(zhí)法專項(xiàng)整改活動(dòng)，重點(diǎn)排查核實(shí) “十類問(wèn)題”。認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”紀(jì)律要求，正確處理專項(xiàng)整改與治超工作關(guān)系，切實(shí)整改治超執(zhí)法中不科學(xué)、不規(guī)范、不便民等問(wèn)題。繼續(xù)優(yōu)化督查方式，推進(jìn)異地督查。加強(qiáng)與監(jiān)察等部門(mén)的協(xié)作，推動(dòng)責(zé)任倒查及問(wèn)責(zé)工作常態(tài)化、制度化。

五、強(qiáng)化行業(yè)管理，建立統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序市場(chǎng)。

（十八）不斷加強(qiáng)法制建設(shè)。爭(zhēng)取將《安徽省城市公交管理?xiàng)l例》、《安徽省郵政條例》列入省人大2014年立法計(jì)劃。全面推廣應(yīng)用安徽省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法公開(kāi)運(yùn)行系統(tǒng)。落實(shí)部“三基三化”要求，推進(jìn)行政執(zhí)法人員職業(yè)化建設(shè)，基層執(zhí)法站所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，管理制度規(guī)范化建設(shè)。

（十九）著力強(qiáng)化市場(chǎng)管理。開(kāi)展對(duì)設(shè)計(jì)單位信用評(píng)價(jià)工作。進(jìn)一步規(guī)范工程監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)，加大監(jiān)管處罰力度。逐步實(shí)施強(qiáng)制退出市場(chǎng)機(jī)制。完善運(yùn)輸企業(yè)誠(chéng)信考核體系建設(shè)，建立誠(chéng)信信息征集和披露體系，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步完善運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)掌握市場(chǎng)運(yùn)行狀況。加快推進(jìn)老舊小碼頭升級(jí)改造，出臺(tái)岸線使用指導(dǎo)意見(jiàn)，提升岸線使用效率。

（二十）嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量監(jiān)管。繼續(xù)開(kāi)展“質(zhì)量安全年”活動(dòng)，全面開(kāi)展施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。出臺(tái)全省交通建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目考核辦法，推行項(xiàng)目管理年度評(píng)比制度。強(qiáng)化“合理標(biāo)段、合理標(biāo)價(jià)、合理工期”管理，提升施工現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備合同履約率。突出項(xiàng)目業(yè)主專業(yè)化管理，規(guī)范管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)質(zhì)量安全制度建設(shè)，繼續(xù)實(shí)行交通建設(shè)工程質(zhì)量預(yù)警、責(zé)任登記和責(zé)任追究等制度。

六、打造智慧交通，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)

（二十一）強(qiáng)化智慧交通頂層設(shè)計(jì)。完善我省交通運(yùn)輸信息化發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)相關(guān)配套政策措施，制定行業(yè)信息化重點(diǎn)項(xiàng)目分步推進(jìn)方案。開(kāi)展智慧交通總體規(guī)劃研究，努力爭(zhēng)取國(guó)家層面試點(diǎn)示范項(xiàng)目。加快物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的集成應(yīng)用。探索建立政府購(gòu)買信息服務(wù)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量推動(dòng)信息化發(fā)展。

（二十二）加快重點(diǎn)領(lǐng)域信息化建設(shè)。推動(dòng)信息技術(shù)在行業(yè)監(jiān)管、運(yùn)輸服務(wù)等領(lǐng)域的深度融合與應(yīng)用。啟動(dòng)衛(wèi)星定位監(jiān)管平臺(tái)、公路網(wǎng)安全應(yīng)急處置平臺(tái)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)干線公路、長(zhǎng)江公路大橋與高速公路收費(fèi)并網(wǎng)結(jié)算，提高路網(wǎng)通行效率。加快交通運(yùn)輸專網(wǎng)建設(shè)，開(kāi)展城市公共交通卡和高速公路ETC卡融合研究。拓展“12122”服務(wù)熱線功能，提高信息服務(wù)供給能力。

（二十三）深入推進(jìn)科技創(chuàng)新。組織實(shí)施一批重點(diǎn)科技項(xiàng)目，在關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)方面取得突破。制訂《安徽省交通科技信用管理辦法》，開(kāi)展交通科技成果轉(zhuǎn)化申報(bào)評(píng)估工作。完善管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，初步建立我省高速公路標(biāo)準(zhǔn)化體系。加強(qiáng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系建設(shè)，提升信息安全預(yù)警能力。

（二十四）大力做好節(jié)能減排工作。組織申報(bào)低碳循環(huán)城市、低碳公路及港口等區(qū)域性、主題性項(xiàng)目。抓好蚌埠市低碳交通運(yùn)輸城市試點(diǎn)工作。限制高耗能車船進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)，加快LNG等清潔燃料技術(shù)的推廣應(yīng)用。全面實(shí)施內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化船型運(yùn)力。加強(qiáng)企業(yè)能耗監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，完善全省交通運(yùn)輸能耗監(jiān)測(cè)調(diào)查系統(tǒng)。

七、提升行業(yè)形象，強(qiáng)化行業(yè)文明與廉政建設(shè)

（二十五）堅(jiān)持抓好作風(fēng)效能建設(shè)。開(kāi)展十八屆三中全會(huì)精神集中學(xué)習(xí)輪訓(xùn)，將群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)引向深入，著力形成科學(xué)管用的制度機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行“改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾”各項(xiàng)規(guī)定，鞏固“四風(fēng)”整治成果，落實(shí)效能建設(shè)“八項(xiàng)制度”。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任社會(huì)組織職務(wù)、在企業(yè)兼職（任職）等各項(xiàng)制度規(guī)定。

（二十六）不斷提升隊(duì)伍素質(zhì)能力。貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任用條例，完善民主推薦、競(jìng)爭(zhēng)上崗選拔任用機(jī)制。完善考核指標(biāo)體系，引入信息化手段，使考核更加科學(xué)、規(guī)范、高效。落實(shí)《廳管干部交流輪崗暫行辦法》，穩(wěn)步推進(jìn)干部崗位交流，做好干部選派掛職工作。支持安徽交職院建設(shè)國(guó)家骨干職業(yè)院校。

（二十七）深入推進(jìn)行業(yè)文明創(chuàng)建。深化“微笑服務(wù)、溫馨交通”創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開(kāi)展“三亮”、“三創(chuàng)”、“三比”、“三評(píng)”競(jìng)賽，以及文明單位、文明行業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)。大力推動(dòng)交通運(yùn)輸文化建設(shè)，加快構(gòu)建“微笑服務(wù)、溫馨交通”文化品牌體系。加強(qiáng)新聞宣傳，創(chuàng)建良好輿論氛圍。

（二十八）繼續(xù)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。制定出臺(tái)全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)2013年—2017年的懲防體系建設(shè)五年工作規(guī)劃，進(jìn)一步建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。從嚴(yán)加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，從嚴(yán)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，著力打造廉潔交通。